Bingos Marplatenses bajo sospechas
3 de Diciembre de 2006 22:27
Por Redacción 0223
PARA 0223
La Justicia le quitó a la cuestionada firma CODERE de capitales españoles la explotación de los bingos en la provincia de Buenos Aires. De esta manera abrió el juego para que absolutamente todas las entidades sin fines de lucro se presenten como beneficiarias. En Mar del Plata, la empresa Intermar Bingo S.A se encuentra en el ojo de la tormenta. La Justicia le quitó a la cuestionada firma CODERE de capitales españoles la explotación de los bingos en la provincia de Buenos Aires. De esta manera abrió el juego para que absolutamente todas las entidades sin fines de lucro se presenten como beneficiarias, según informó la Agencia de Noticias AFT RED.
En las últimas horas, el juez Francisco José Terrier, en lo Contencioso Administrativo Nº 3 del Departamento Judicial de La Plata, dejó sin efecto la resolución que habían firmado representantes de la firma Codere S.A, el interventor de Loterías y Casino, Franco La Porta, y el escribano General del Gobierno bonaerense, Ramón González Fernández. La mencionada resolución buscaba que las actuales concesionarias de las salas de juego sigan al frente de este manejo hasta el año 2021.
Además a esa reunión no habían sido invitadas las entidades sin fines de lucro que son en realidad, las verdaderas dueñas de los bingos en el territorio provincial.
El negocio se había cerrado en beneficio de CODERE, y el resto de las empresas concesionarias de bingos, las mismas que eligió Eduardo Duhalde una década atrás sin recurrir a una licitación pública. En este caso, tampoco se había llamado a licitación pública.
El próximo mandatario estaba condenado a recibir por parte de las empresas concesionarias de las 46 salas de juego repartidas en la provincia $1.000.000 en 60 cuotas de $520.000 cada una.
La justicia le quitó a CODERE la explotación de los bingos en la provincia y abrió el juego para que las entidades sin fines de lucro se presenten como concesionarias de las 46 salas de juego bonaerenses.
En La Plata, realizan gestiones para que la Municipalidad se haga cargo del bingo de La Plata y aumente su presupuesto un 80% más.
Ante esto, ingresarían al municipio, unos cien millones de pesos más, que se podrían destinar a obras públicas y al mejoramiento de los hospitales bonaerenses.
La Justicia suspendió la prórroga de las licencias de las salas de bingos y tragamonedas que la Provincia había extendido mediante la resolución 456/06 hasta 2021.El juez Francisco José Terrier, titular del tribunal contencioso administrativo nº 3 de La Plata, consideró que la resolución 456/06 “viola a prima facie el principio de libre concurrencia, publicidad y concurso público para el otorgamiento de licencias”.
Por eso dispuso: “Suspender la aplicación de la normativa 456/06 hasta que se dicte resolución en el recurso administrativo interpuesto”.
Para el Magistrado Terrier, “no resulta informado cuál es el sistema, criterio y/o procedimiento utilizado por la autoridad competente para escoger a las entidades de bien público beneficiarias”.
“Tampoco -continúa el juez- surge que se realice algún tipo de consultas a los municipios o algún organismo en condiciones de proporcionar la información del caso, para evaluar a qué entidades resulta procedente otorgar el beneficio o cuáles son las más necesitadas en función de las tareas de bien público que desarrollen”, según consta en la resolución judicial.
Hay otra cuestión fundamental a transparentar: las entidades tienen como misión controlar a los “terceros contratantes”; es decir, a las empresas que explotan las salas a través de ellas.
Por ejemplo, en Mar del Plata, la Asociación Cooperadora del Hospital Mar del Plata es la Titular de la Sala N° 36. El presidente de la entidad de bien público es Hugo Torres, la Vicepresidenta María Joaquina Pérez de Adran, la secretaria Maria Principi y la Tesorera Marciele Dedinavy.
Los criterios de selección de las entidades deben ser implacables; si no, puede mover a la sospecha el posible accionar de entidades que no aparecen con una actividad clara o que podrían haber sido creadas para explotar, con intermediarios, bingos y tragamonedas.
Por eso, una institución platense dedicada a niños sordos reclamó a la Justicia el llamado a concurso público para evitar la “violación al principio de libre concurrencia para el otorgamiento de licencias”.
KATZ: “LA INTERVENCIÓN DE EMPRESAS INTERMEDIAS EN LOS BINGOS ESTABA MUY MAL”
Luego del fallo de la justicia platense todas las entidades sin fines de lucro de la provincia podrán presentarse para ser beneficiadas con las partidas de las salas de juego Además, dio potestad para que el Estado se haga cargo de los bingos, en lugar de CODERE, la firma que había iniciado sus negocios en la provincia, durante la gestión duhaldista.
Dicha estatización permitirá a los municipios que tienen bingos, recibir más partidas presupuestarias para invertir en obras y otros fines públicos La noticia fue bien recibida en la ciudad de Mar del Plata, porque permite la participación de varias entidades que ayudan a personas de bajos recursos.
El intendente de Mar del Plata, Víctor D. Katz, sostuvo, en diálogo con Agencia de noticias AFT RED, que “había algo que estaba muy mal en la provincia que es la intervención de empresas intermedias ya era hora de que se le ponga punto final a eso”.
Además, el jefe comunal afirmó que “el hecho de que una empresa maneje el dinero de todos los ciudadanos de la provincia, distorsiona la finalidad de la recaudación”.
En tanto, Katz se refirió a la actitud del gobernador de la provincia de Buenos Aires, Felipe Sola, de renovar la concesión al grupo CODERE más allá del fallo de la justicia platense de prohibir tal accionar. “A los fallos uno pude apelarlos, o puede discutirlos, pero no hacerles caso sería como vivir bajo las leyes de la selva”.
Por su parte, el presidente del Concejo Deliberante de Mar del Plata, Mauricio Irigoin, también en dialogó con AFT RED y sostuvo que “tiene que haber una regulación porque sino cada municipio podría establecería una cantidad indeterminada de bingos”. Asimismo, el edil consideró que "los bingos deberían coparticipar directamente a los municipios, y no que los fondos que le correspondan a los municipios vayan a la provincia y después a los municipios". En este sentido, el funcionario marplatense sostuvo que "de esta forma se ganaría en tiempo, y se podrían destinar dinero a áreas salud, o educación".
Por último, Irigoin consideró que "es una buena resolución pero debe tener un marco de regulación".
BINGOS MARPLATENSES EN LA MIRA
El pasado 5 de noviembre, la justicia federal porteña allanó el bingo de la ciudad de La Plata, en el marco de una investigación iniciada por la presunta comisión de los delitos de contrabando y evasión impositiva y que incluyó inspecciones judiciales similares en bingos de Mar del Plata y varios puntos del Conurbano, así como en las oficinas que en la capital federal posee la empresa Codere, que administra esas salas de juego.
Los procedimientos fueron ordenados por el titular del Juzgado Federal en lo Penal y Económico Nº 7 de la capital federal, Guillermo Tiscornia, en una causa en la que interviene la Unidad Fiscal de Investigaciones de Delitos Tributarios y de Contrabando (UFITCO).
En los allanamientos, iniciados en Chivilcoy y Pergamino y que continuaron en la sala de La Plata y en los locales de Lomas de Zamora, Temperley, Mar del Plata y Berazategui, se revisó documentación relacionada con el ingreso al país de tragamonedas y aparatos electrónicos que se utilizan en la mecánica del juego de bingo, y planillas de control de recaudación de juegos electromecánicos.
Durante los allanamientos intervino también personal de la Dirección Nacional de Aduanas y de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
En todos los casos se secuestró documentación que será analizada para determinar si se cometieron o no infracciones a la ley 22.415, que reprime el ingreso ilegal al país de mercaderías, maquinarias y otros bienes de uso y de capital.
Entre las salas de juego investigadas se encuentra el Bingo de Lomas de Zamora, el Bingo de Temperley, y el Bingo Platense, así como otras cinco salas ubicadas en Mar del Plata, Chivilcoy, Pergamino, Berazategui y San Miguel.
MAS DENUNCIAS
Tal como informó 0223.com.ar, por presuntas irregularidades administrativas en la autorización para que funcione el denominado “Bingo Puerto”, el Dr. Daniel Romeo interpuso una denuncia penal ante el Departamento Judicial. La IPP está registrada bajo el N° 200131, caratulándose “Romeo, Daniel s/ denuncia en Mar del Plata”.
El permiso cuestionado fue otorgado el 26 de octubre de 2005 por el interventor del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, Francisco La Porta.
Entre los elementos que acompañan la investigación judicial, está un dudoso informe del inspector Horacio Carrizo, que "se verificaron las distancias del estudio de zona suministrado por la empresa, constatando que la única distancia que no cumpliría con el decreto reglamentario de la ley bonaerense es que hay 200 metros hasta la Escuela Técnica N° 3".
Según, el letrado “el objeto litigioso, y ceñido exclusiva y excluyentemente a la responsabilidad del Sr. Intendente, lo que fue en virtud a que el titular del Poder Político Municipal, en franca violación al decreto 3656 del 6 de diciembre de 1999 autorizó a que en la calle Edison Nro. 475/99 de ésta ciudad visualizara por ante el Instituto Pcial. De Lotería y Casinos de la Pcia. de Buenos Aires, la habitación del complejo de apuesta denominado ‘Bingo Puerto’, a pesar que y como se interpuso normativa de naturaleza provincial le impedía tal circunstancia, toda vez que a una distancia inferior a 300 mts. del asentamiento dónde operaría el complejo de apuestas, se encuentran asentadas la Escuela media Nro. 3, la Escuela Técnica Luis Piedrabuena, la Iglesia Sagrada Familia, por su vuelta el Polimodal de dicha institución y también la Iglesia de Dios, de los Santos y de los últimos días, ubicadas en 12 de octubre y Acha, Padre Dutto, Ayolas y Magallanes y Gaboto, Acha y Av. Edison, respectivamente, de ésta ciudad, instituciones educativas y religiosas que son barreras expresas por la norma que impiden la radicación de salas de juegos de azar y/o anexos denominados Lotería Familiar, Lotería Familiar Gigante o Bingo”.
Ante las circunstancias narradas, el decreto 3656/99 exige que se debe consultar las opiniones y expectativas de la población de los municipios y de los legisladores provinciales, en orden a evitar un crecimiento desmedido del juego y obtener paralelamente la aplicación de políticas coherentes con la materia, lo que deviene conveniente garantizar la existencia de distancias mínimas entre las salas de juego y las instituciones educativas religiosas y culturales del lugar de manera que la presencia de las salas de apuestas no desnaturalicen o perjudiquen el buen funcionamiento de éstas.
En el ámbito municipal la autoridad que representa a la población es el Concejo Deliberante y deberían ser los concejales, junto a los legisladores provinciales, lo que se expresen, requeridos por el Instituto de Lotería y Casinos y no por la empresa solicitante a favor de la excepción o no, tal como habría ocurrido en este caso.
A pesar de que el reglamento que acompaña a la ley 11081 del juego bingo informa en su artículo 5° que la petición para la apertura de cada sala debe formularla una entidad de bien público, se puede observar que en esta oportunidad lo encabeza una nota firmada por el señor Gabriel Gómez, en su carácter de apoderado de la firma Intermar Bingos S.A, en la que, atento a una denegatoria de traslado anterior, ofrece un nuevo emplazamiento para el traslado de la sala 36, ubicado en la Avenida Edison.
La Ley Orgánica Municipal establece que la radicación, habilitación y funcionamiento de establecimientos comerciales e industriales corresponden al Concejo, mientras que el Departamento Ejecutivo administra y ejecuta la ordenanza.
En este hecho polémico, el letrado manifestó que “los roles se confunden apareciendo el Departamento Ejecutivo como dando un descomprometido visto bueno en una incumbencia clara del Concejo Deliberante frente a la complacencia, por inacción u omisión, de las autoridades de Lotería, que continuaron el trámite con absoluta normalidad”.
Más allá de que todo acto administrativo debe estar debidamente fundado, que se encuentra determinado una vez escuchada la población a través de sus representantes locales y provinciales, el Presidente del Instituto debe resolver si se otorga la excepción , mediante un acto administrativo fundado.
“En la presente no se observa que el Sr. Interventor haya volcado fundamento alguno para excepcionar el marco establecido por el decreto 3656/99, salvo la referencia a la nota del intendente que tampoco ‘funda’ su posición, por lo que la misma se torna circularmente infundada” explicó el Presidente de la Fundación. El intendente Katz habría reconocido el emplazamiento del local en cercanía de la Escuela de Educación Técnica pero afirma como fundamento para excepcionar el decreto 3656/99, que el traslado solicitado “se integrará naturalmente al sector y que favorecerá la condición de centralidad del mismo”.
Para el Dr. Romeo, estos argumentos, son de “escasa relevancia para propiciar el grave apartamiento del decreto 3639/99 e impregnado de múltiples irregularidades que lo acto para justificar la inmoralidad del titular del poder Ejecutivo”.
La complejidad de la adicción al juego ha sido reconocida por la autoridad de aplicación a través del decreto Nro. 3384/04, lo cual marca la necesidad de que, en un ámbito donde el estado asume la gestión de la misma, como el mal menor, para intentar conducir en forma positiva sus “externidades” negativas, el apego a la Ley debe ser mayúsculo.
“El Acto administrativo en cuestión es de nulidad absoluta habida cuenta que presenta vicios en todos los aspectos que deben concurrir a formarlo...Lo analizado en la investigación de la hipótesis delictiva que se lleva adelante en torno a los hechos denunciados permite verificar la vigencia de un acto administrativo dictado en infracción a la ley” sentenció el letrado.
Por otra parte, el pasado 12 de noviembre, una persona radicó una denuncia ante un nuevo caso de presuntas irregularidades registradas en las máquinas tragamonedas de un bingo ubicado en la ciudad de Mar del Plata, confirmaron fuentes policiales.
Según relató el damnificado a la policía, la máquina no acumulaba los créditos ganados por lo que advirtió de esta situación al personal del bingo Puerto, ubicado en la avenida Edison y Magallanes de esta ciudad.
El personal técnico del establecimiento no pudo detectar ninguna irregularidad ya que "el sistema lee únicamente las últimas 25 jugadas", detalló el denunciante a medios locales, quien pidió en ese momento que "no se tocara nada" hasta la llegada de efectivos policiales.
La encargada del bingo hizo caso omiso al pedido, por lo que el damnificado radicó a las 14 una denuncia en la seccional tercera de Mar del Plata.
Cabe remarcar, que ambas denuncias están siendo investigadas por el Fiscal de Delitos Económicos, Dr. Juan Manuel Pettigiani.
FORTUNAS
Las máquinas tragamonedas se han transformado en un negocio fabuloso para unos pocos que continúan recaudando inmensas fortunas. En la actualidad hay 8 mil "máquinitas", en las Salas de Bingos en el territorio bonaerense. Durante el 2005, la Provincia de Buenos Aires por las máquinas tragamonedas recaudó en bruto 900 millones de pesos.
Diversas firmas de capitales extranjeros se han establecido en argentina desde hace casi dos décadas, a través de alianzas de un amplio espectro constituyendo diversas sociedades que se dedican a todos los sectores del juego. En su mayoría poseen un idéntico domicilio fiscal y legal y sus socios, presidentes o representantes son los mismos indiviudos.
A principios del menemato el grupo Codere SA creó en el país tres sociedades para operar salas de bingos en la provincia de Buenos Aires: Bingo Platense SA, Bingo Río de La Plata SA y Bingo del Buen Ayre SA (las dos últimas se fusionaron). De esta manera, habría nacido Intermar Bingo SA. gestora de salas en Mar del Plata en la que el grupo Codere SA. ostenta su participación de control.
AUTOR / FUENTE: Carlos Walker/Agencia AFT RED
En las últimas horas, el juez Francisco José Terrier, en lo Contencioso Administrativo Nº 3 del Departamento Judicial de La Plata, dejó sin efecto la resolución que habían firmado representantes de la firma Codere S.A, el interventor de Loterías y Casino, Franco La Porta, y el escribano General del Gobierno bonaerense, Ramón González Fernández. La mencionada resolución buscaba que las actuales concesionarias de las salas de juego sigan al frente de este manejo hasta el año 2021.
Además a esa reunión no habían sido invitadas las entidades sin fines de lucro que son en realidad, las verdaderas dueñas de los bingos en el territorio provincial.
El negocio se había cerrado en beneficio de CODERE, y el resto de las empresas concesionarias de bingos, las mismas que eligió Eduardo Duhalde una década atrás sin recurrir a una licitación pública. En este caso, tampoco se había llamado a licitación pública.
El próximo mandatario estaba condenado a recibir por parte de las empresas concesionarias de las 46 salas de juego repartidas en la provincia $1.000.000 en 60 cuotas de $520.000 cada una.
La justicia le quitó a CODERE la explotación de los bingos en la provincia y abrió el juego para que las entidades sin fines de lucro se presenten como concesionarias de las 46 salas de juego bonaerenses.
En La Plata, realizan gestiones para que la Municipalidad se haga cargo del bingo de La Plata y aumente su presupuesto un 80% más.
Ante esto, ingresarían al municipio, unos cien millones de pesos más, que se podrían destinar a obras públicas y al mejoramiento de los hospitales bonaerenses.
La Justicia suspendió la prórroga de las licencias de las salas de bingos y tragamonedas que la Provincia había extendido mediante la resolución 456/06 hasta 2021.El juez Francisco José Terrier, titular del tribunal contencioso administrativo nº 3 de La Plata, consideró que la resolución 456/06 “viola a prima facie el principio de libre concurrencia, publicidad y concurso público para el otorgamiento de licencias”.
Por eso dispuso: “Suspender la aplicación de la normativa 456/06 hasta que se dicte resolución en el recurso administrativo interpuesto”.
Para el Magistrado Terrier, “no resulta informado cuál es el sistema, criterio y/o procedimiento utilizado por la autoridad competente para escoger a las entidades de bien público beneficiarias”.
“Tampoco -continúa el juez- surge que se realice algún tipo de consultas a los municipios o algún organismo en condiciones de proporcionar la información del caso, para evaluar a qué entidades resulta procedente otorgar el beneficio o cuáles son las más necesitadas en función de las tareas de bien público que desarrollen”, según consta en la resolución judicial.
Hay otra cuestión fundamental a transparentar: las entidades tienen como misión controlar a los “terceros contratantes”; es decir, a las empresas que explotan las salas a través de ellas.
Por ejemplo, en Mar del Plata, la Asociación Cooperadora del Hospital Mar del Plata es la Titular de la Sala N° 36. El presidente de la entidad de bien público es Hugo Torres, la Vicepresidenta María Joaquina Pérez de Adran, la secretaria Maria Principi y la Tesorera Marciele Dedinavy.
Los criterios de selección de las entidades deben ser implacables; si no, puede mover a la sospecha el posible accionar de entidades que no aparecen con una actividad clara o que podrían haber sido creadas para explotar, con intermediarios, bingos y tragamonedas.
Por eso, una institución platense dedicada a niños sordos reclamó a la Justicia el llamado a concurso público para evitar la “violación al principio de libre concurrencia para el otorgamiento de licencias”.
KATZ: “LA INTERVENCIÓN DE EMPRESAS INTERMEDIAS EN LOS BINGOS ESTABA MUY MAL”
Luego del fallo de la justicia platense todas las entidades sin fines de lucro de la provincia podrán presentarse para ser beneficiadas con las partidas de las salas de juego Además, dio potestad para que el Estado se haga cargo de los bingos, en lugar de CODERE, la firma que había iniciado sus negocios en la provincia, durante la gestión duhaldista.
Dicha estatización permitirá a los municipios que tienen bingos, recibir más partidas presupuestarias para invertir en obras y otros fines públicos La noticia fue bien recibida en la ciudad de Mar del Plata, porque permite la participación de varias entidades que ayudan a personas de bajos recursos.
El intendente de Mar del Plata, Víctor D. Katz, sostuvo, en diálogo con Agencia de noticias AFT RED, que “había algo que estaba muy mal en la provincia que es la intervención de empresas intermedias ya era hora de que se le ponga punto final a eso”.
Además, el jefe comunal afirmó que “el hecho de que una empresa maneje el dinero de todos los ciudadanos de la provincia, distorsiona la finalidad de la recaudación”.
En tanto, Katz se refirió a la actitud del gobernador de la provincia de Buenos Aires, Felipe Sola, de renovar la concesión al grupo CODERE más allá del fallo de la justicia platense de prohibir tal accionar. “A los fallos uno pude apelarlos, o puede discutirlos, pero no hacerles caso sería como vivir bajo las leyes de la selva”.
Por su parte, el presidente del Concejo Deliberante de Mar del Plata, Mauricio Irigoin, también en dialogó con AFT RED y sostuvo que “tiene que haber una regulación porque sino cada municipio podría establecería una cantidad indeterminada de bingos”. Asimismo, el edil consideró que "los bingos deberían coparticipar directamente a los municipios, y no que los fondos que le correspondan a los municipios vayan a la provincia y después a los municipios". En este sentido, el funcionario marplatense sostuvo que "de esta forma se ganaría en tiempo, y se podrían destinar dinero a áreas salud, o educación".
Por último, Irigoin consideró que "es una buena resolución pero debe tener un marco de regulación".
BINGOS MARPLATENSES EN LA MIRA
El pasado 5 de noviembre, la justicia federal porteña allanó el bingo de la ciudad de La Plata, en el marco de una investigación iniciada por la presunta comisión de los delitos de contrabando y evasión impositiva y que incluyó inspecciones judiciales similares en bingos de Mar del Plata y varios puntos del Conurbano, así como en las oficinas que en la capital federal posee la empresa Codere, que administra esas salas de juego.
Los procedimientos fueron ordenados por el titular del Juzgado Federal en lo Penal y Económico Nº 7 de la capital federal, Guillermo Tiscornia, en una causa en la que interviene la Unidad Fiscal de Investigaciones de Delitos Tributarios y de Contrabando (UFITCO).
En los allanamientos, iniciados en Chivilcoy y Pergamino y que continuaron en la sala de La Plata y en los locales de Lomas de Zamora, Temperley, Mar del Plata y Berazategui, se revisó documentación relacionada con el ingreso al país de tragamonedas y aparatos electrónicos que se utilizan en la mecánica del juego de bingo, y planillas de control de recaudación de juegos electromecánicos.
Durante los allanamientos intervino también personal de la Dirección Nacional de Aduanas y de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
En todos los casos se secuestró documentación que será analizada para determinar si se cometieron o no infracciones a la ley 22.415, que reprime el ingreso ilegal al país de mercaderías, maquinarias y otros bienes de uso y de capital.
Entre las salas de juego investigadas se encuentra el Bingo de Lomas de Zamora, el Bingo de Temperley, y el Bingo Platense, así como otras cinco salas ubicadas en Mar del Plata, Chivilcoy, Pergamino, Berazategui y San Miguel.
MAS DENUNCIAS
Tal como informó 0223.com.ar, por presuntas irregularidades administrativas en la autorización para que funcione el denominado “Bingo Puerto”, el Dr. Daniel Romeo interpuso una denuncia penal ante el Departamento Judicial. La IPP está registrada bajo el N° 200131, caratulándose “Romeo, Daniel s/ denuncia en Mar del Plata”.
El permiso cuestionado fue otorgado el 26 de octubre de 2005 por el interventor del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, Francisco La Porta.
Entre los elementos que acompañan la investigación judicial, está un dudoso informe del inspector Horacio Carrizo, que "se verificaron las distancias del estudio de zona suministrado por la empresa, constatando que la única distancia que no cumpliría con el decreto reglamentario de la ley bonaerense es que hay 200 metros hasta la Escuela Técnica N° 3".
Según, el letrado “el objeto litigioso, y ceñido exclusiva y excluyentemente a la responsabilidad del Sr. Intendente, lo que fue en virtud a que el titular del Poder Político Municipal, en franca violación al decreto 3656 del 6 de diciembre de 1999 autorizó a que en la calle Edison Nro. 475/99 de ésta ciudad visualizara por ante el Instituto Pcial. De Lotería y Casinos de la Pcia. de Buenos Aires, la habitación del complejo de apuesta denominado ‘Bingo Puerto’, a pesar que y como se interpuso normativa de naturaleza provincial le impedía tal circunstancia, toda vez que a una distancia inferior a 300 mts. del asentamiento dónde operaría el complejo de apuestas, se encuentran asentadas la Escuela media Nro. 3, la Escuela Técnica Luis Piedrabuena, la Iglesia Sagrada Familia, por su vuelta el Polimodal de dicha institución y también la Iglesia de Dios, de los Santos y de los últimos días, ubicadas en 12 de octubre y Acha, Padre Dutto, Ayolas y Magallanes y Gaboto, Acha y Av. Edison, respectivamente, de ésta ciudad, instituciones educativas y religiosas que son barreras expresas por la norma que impiden la radicación de salas de juegos de azar y/o anexos denominados Lotería Familiar, Lotería Familiar Gigante o Bingo”.
Ante las circunstancias narradas, el decreto 3656/99 exige que se debe consultar las opiniones y expectativas de la población de los municipios y de los legisladores provinciales, en orden a evitar un crecimiento desmedido del juego y obtener paralelamente la aplicación de políticas coherentes con la materia, lo que deviene conveniente garantizar la existencia de distancias mínimas entre las salas de juego y las instituciones educativas religiosas y culturales del lugar de manera que la presencia de las salas de apuestas no desnaturalicen o perjudiquen el buen funcionamiento de éstas.
En el ámbito municipal la autoridad que representa a la población es el Concejo Deliberante y deberían ser los concejales, junto a los legisladores provinciales, lo que se expresen, requeridos por el Instituto de Lotería y Casinos y no por la empresa solicitante a favor de la excepción o no, tal como habría ocurrido en este caso.
A pesar de que el reglamento que acompaña a la ley 11081 del juego bingo informa en su artículo 5° que la petición para la apertura de cada sala debe formularla una entidad de bien público, se puede observar que en esta oportunidad lo encabeza una nota firmada por el señor Gabriel Gómez, en su carácter de apoderado de la firma Intermar Bingos S.A, en la que, atento a una denegatoria de traslado anterior, ofrece un nuevo emplazamiento para el traslado de la sala 36, ubicado en la Avenida Edison.
La Ley Orgánica Municipal establece que la radicación, habilitación y funcionamiento de establecimientos comerciales e industriales corresponden al Concejo, mientras que el Departamento Ejecutivo administra y ejecuta la ordenanza.
En este hecho polémico, el letrado manifestó que “los roles se confunden apareciendo el Departamento Ejecutivo como dando un descomprometido visto bueno en una incumbencia clara del Concejo Deliberante frente a la complacencia, por inacción u omisión, de las autoridades de Lotería, que continuaron el trámite con absoluta normalidad”.
Más allá de que todo acto administrativo debe estar debidamente fundado, que se encuentra determinado una vez escuchada la población a través de sus representantes locales y provinciales, el Presidente del Instituto debe resolver si se otorga la excepción , mediante un acto administrativo fundado.
“En la presente no se observa que el Sr. Interventor haya volcado fundamento alguno para excepcionar el marco establecido por el decreto 3656/99, salvo la referencia a la nota del intendente que tampoco ‘funda’ su posición, por lo que la misma se torna circularmente infundada” explicó el Presidente de la Fundación. El intendente Katz habría reconocido el emplazamiento del local en cercanía de la Escuela de Educación Técnica pero afirma como fundamento para excepcionar el decreto 3656/99, que el traslado solicitado “se integrará naturalmente al sector y que favorecerá la condición de centralidad del mismo”.
Para el Dr. Romeo, estos argumentos, son de “escasa relevancia para propiciar el grave apartamiento del decreto 3639/99 e impregnado de múltiples irregularidades que lo acto para justificar la inmoralidad del titular del poder Ejecutivo”.
La complejidad de la adicción al juego ha sido reconocida por la autoridad de aplicación a través del decreto Nro. 3384/04, lo cual marca la necesidad de que, en un ámbito donde el estado asume la gestión de la misma, como el mal menor, para intentar conducir en forma positiva sus “externidades” negativas, el apego a la Ley debe ser mayúsculo.
“El Acto administrativo en cuestión es de nulidad absoluta habida cuenta que presenta vicios en todos los aspectos que deben concurrir a formarlo...Lo analizado en la investigación de la hipótesis delictiva que se lleva adelante en torno a los hechos denunciados permite verificar la vigencia de un acto administrativo dictado en infracción a la ley” sentenció el letrado.
Por otra parte, el pasado 12 de noviembre, una persona radicó una denuncia ante un nuevo caso de presuntas irregularidades registradas en las máquinas tragamonedas de un bingo ubicado en la ciudad de Mar del Plata, confirmaron fuentes policiales.
Según relató el damnificado a la policía, la máquina no acumulaba los créditos ganados por lo que advirtió de esta situación al personal del bingo Puerto, ubicado en la avenida Edison y Magallanes de esta ciudad.
El personal técnico del establecimiento no pudo detectar ninguna irregularidad ya que "el sistema lee únicamente las últimas 25 jugadas", detalló el denunciante a medios locales, quien pidió en ese momento que "no se tocara nada" hasta la llegada de efectivos policiales.
La encargada del bingo hizo caso omiso al pedido, por lo que el damnificado radicó a las 14 una denuncia en la seccional tercera de Mar del Plata.
Cabe remarcar, que ambas denuncias están siendo investigadas por el Fiscal de Delitos Económicos, Dr. Juan Manuel Pettigiani.
FORTUNAS
Las máquinas tragamonedas se han transformado en un negocio fabuloso para unos pocos que continúan recaudando inmensas fortunas. En la actualidad hay 8 mil "máquinitas", en las Salas de Bingos en el territorio bonaerense. Durante el 2005, la Provincia de Buenos Aires por las máquinas tragamonedas recaudó en bruto 900 millones de pesos.
Diversas firmas de capitales extranjeros se han establecido en argentina desde hace casi dos décadas, a través de alianzas de un amplio espectro constituyendo diversas sociedades que se dedican a todos los sectores del juego. En su mayoría poseen un idéntico domicilio fiscal y legal y sus socios, presidentes o representantes son los mismos indiviudos.
A principios del menemato el grupo Codere SA creó en el país tres sociedades para operar salas de bingos en la provincia de Buenos Aires: Bingo Platense SA, Bingo Río de La Plata SA y Bingo del Buen Ayre SA (las dos últimas se fusionaron). De esta manera, habría nacido Intermar Bingo SA. gestora de salas en Mar del Plata en la que el grupo Codere SA. ostenta su participación de control.
AUTOR / FUENTE: Carlos Walker/Agencia AFT RED
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