Más cambios en el Incaa: subsidios limitados y menos promoción del cine nacional

El presidente Javier Milei implementó este miércoles cambios en las normativas que rigen el funcionamiento del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (Incaa), limitando aún más los subsidios que otorga el organismo para la producción de filmes, además de desalentar la exposición del cine nacional en las salas. Lo hizo a través de un decreto que modifica la reglamentación de la ley que rige al instituto, donde volvió a cuestionar el financiamiento estatal del Festival de Cine de Mar del Plata.

La decisión se conoció a través del Decreto 662/2024 publicado en el Boletín Oficial, donde se modifican los Decretos N°1.405/73 y N°353/22 que reglamentan la Ley 17.741 que regula al Incaa, con el “objeto de dotar de previsibilidad y seguridad jurídica a la aplicación del régimen establecido” en dicha ley. En esa línea, el gobierno expuso que con los cambios “se pretende dotar de eficiencia el funcionamiento del organismo y la optimización de sus procesos administrativos, así como la racionalización de sus recursos, para el mejor ordenamiento y cumplimiento de sus fines”.

Al respecto, aseguró que “a lo largo de los años se le delegaron al mencionado Instituto tareas que ninguna relación tienen con sus misiones y funciones” y entre los ejemplos del “aumento de tareas no relacionadas” citó al Festival Internacional de Cine de Mar del Plata, que conjuntamente con el “incremento exponencial de la planta de empleados” -asegura que en 20 años pasó de 90 a 900 agentes- se debieron afrontar en 2023 gastos operativos por $1,9 mil millones, sumado a un endeudamiento por $700 millones con proveedores, generando un déficit de $2,6 mil millones.

Una de las modificaciones centrales apunta al Fondo de Fomento Cinematográfico, donde los gastos en personal, gastos generales e inversiones no podrá exceder el 20%. En cuanto a los subsidios a la producción y exhibición de películas nacionales de largometraje tampoco podrá exceder el 20% y nunca podrá significar más del 50% del costo de producción total de un proyecto. De ese modo, “el aspirante deberá asumir en forma obligatoria el costo de producción restante del proyecto”, puntualiza el decreto. Además, el beneficiario deberá esperar un año para poder tramitar un nuevo subsidio.

“El sistema de entrega de subsidios ha demostrado ser obsoleto y alejado de los modelos exitosos existentes en otros países con fuertes industrias cinematográficas”, justificó sobre la modificación. A partir de ahora serán centrales criterios de mercado, donde se “debe priorizar el fomento de la industria cinematográfica, teniendo en cuenta la calidad y posibilidad de exhibición, audiencia y recuperación de los fondos otorgados, por sobre preferencias ideológicas”

Otra de las modificaciones refiere a la cuota de pantalla, donde la Ley 17.741 establece la exhibición obligatoria de filmes nacionales con criterios establecidos en la reglamentación. Actualmente, se debe proyectar una película nacional por sala, en todas sus funciones, en al menos una semana, por cada trimestre del año. Ahora, en cambio, se establece que el Presidente del Incaa “fijará la cuota de pantalla de películas nacionales de largometraje y cortometraje que deberán cumplir las salas y demás lugares de exhibición del país, pudiendo segmentar la cuota sobre la base de las características de las salas alcanzadas”, por lo que será una atribución exclusiva del actual titular del Incaa, Carlos Pirovano.

Sobre esta modificación, en el decreto el gobierno nacional argumentó que “la fijación de la cuota de pantalla debe segmentarse de acuerdo a las características técnicas,de estructura empresarial y de ubicación de las salas de exhibición”, sin dar más detalles como se implementará en lo concreto.