Presupuesto 2025: el gobierno de Montenegro comienza la defensa del proyecto y ratificará las principales líneas en materia económica

Cuando el reloj marque las 9.30 de este miércoles -aunque con las posibles demoras a las que se acostumbra la actividad legislativa- los funcionarios del equipo económico de Guillermo Montenegro comenzarán la defensa del Presupuesto 2025, donde el Ejecutivo insistirá con los principales lineamientos que marcaron la política económica del gobierno en 2024.

La exposición en la reunión conjunta de las comisiones de Hacienda y Ambiente estará encabezada desde las 11 por el secretario de Legal, Técnica y Hacienda, Mauro Martinelli, que dará detalles sobre las principales directrices del Presupuesto 2025 calculado en $367.481 millones, un aumento del 84% respecto a su antecesor. A la espera de la confirmación de otro funcionario del gabinete, ya se sabe que el presidente de Osse, Carlos Katz, desarrollará lo respectivo a la empresa sanitaria estatal, presentándose desde las 9.30.

Más allá del tenor que tenga el debate con la oposición, el gobierno tiene el camino allanado para su rápida aprobación, haciendo valer su mayoría automática. El tratamiento “exprés” culminaría a principios de febrero, cuando el paquete presupuestario sea aprobado en sesión del Concejo Deliberante.

El equilibrio fiscal y una marcada pretensión recaudatoria asoman como dos lineamientos fundamentales de la proyección económica para el año en curso, que comenzó con la prórroga del Presupuesto 2024 ante la postergación del debate del Cálculo de Gastos y Recursos 2025, cuyo proyecto recién fue presentado por Montenegro a mediados de diciembre.

“El proyecto respeta el equilibrio fiscal conforme la manda del art. 31º de la Ley Orgánica de las Municipalidades”, postuló Montenegro en el mensaje elevado a los concejales, donde más allá del cumplimiento legal se perfila un concepto que ya se viene manifestando desde años atrás pero que ahora gana mayor preponderancia, en tiempos donde esa línea se baja como un deber de primer orden desde la Casa Rosada por Milei y desde el Ministerio de Economía por Luis Caputo.

Igualmente, las ordenanzas Fiscal e Impositiva mantienen y hasta profundizan dos herramientas indispensables del gobierno para mejorar la recaudación, en un contexto donde Nación recorta fondos mientras apunta contra los intendentes que aplican una fuerte presión tributaria a través de las tasas. Por un lado, el Ejecutivo pidió autorización al Concejo Deliberante para actualizar automáticamente las tasas durante todo el año en función del Índice de Precios al Consumidor (IPC) que informe el Indec, cuando en 2024 se hizo a través de actos administrativos del gobierno, tomando también como pauta la inflación. Por el otro, seguirá en pie la Tasa Vial con la que se financian obras de mantenimiento en la red vial, con una proyección de ingresos por 9 mil millones de pesos.

En tanto, en el mensaje del secretario Martinelli a Montenegro -uno de los archivos que forman parte del Presupuesto 2025- se reveló la pretensión del gobierno de mejorar significativamente la recaudación durante el año, no solo por el aumento de la actividad económica - el Relevamiento de Expectativas de Mercado del Banco Central estima un crecimiento del PBI del 4,5%-, sino también a partir de la contratación de una empresa que brinde asistencia tributaria. Mientras que el primer semestre de 2024 la cobrabilidad había caído al 55%, en el texto oficial se trazó un horizonte se subir al 65% durante 2025. Todo un desafío.

Recortes en obra pública y áreas sociales

Sin cerrar de todo el financiamiento de obra pública con fondos municipales, el gobierno pautó una fuerte reducción para 2025 atándola además a la obtención de financiamiento, ya sea de organismos internacionales, del Estado nacional y provincial, o de privados. Se incorpora una partida total de $8.905 millones que representa una actualización del 37%, lejos del 84% promedio de todo el presupuesto y aún más del 117,8% de inflación de 2024.

Pero además, el gobierno fue claro en que los 20 proyectos incluidos “se ejecutarán en la medida de la obtención de financiamiento correspondiente”. Es decir, no está garantizada su concreción, más allá que algunas líneas ya se encuentran en ejecución desde el año pasado y se prevé su finalización.

En lo que puede leerse como una cristalización de las prioridades de Montenegro para el año que comienza, las Secretarías con mayores recortes en términos reales son aquellas vinculadas a lo social. Si bien el área Intendencia encabeza el tope de ajustes -el presupuesto nominal aumenta 44%-, le sigue la de Obras con una actualización del 47%, Desarrollo Social con 65% y Salud con 72%. Las dependencias que también tienen incrementos por debajo del promedio son Participación Ciudadana (donde están las delegaciones) con 79% y Educación con 81%. Seguridad (93%), Legal, Técnica y Hacienda 94%) y Desarrollo Local (111%), son las únicas por encima de la línea del 84%.

La oposición prepara la artillería pesada y la incógnita libertaria

En medio de tensiones permanentes entre Ciudad y Provincia, el bloque de Unión por la Patria no desperdiciará la oportunidad de diferenciarse del gobierno de Montenegro y desplegará críticas al Presupuesto en torno a múltiples aspectos, principalmente en lo que se vincula con los aspectos sociales. El lunes ya mantuvo un encuentro interno, donde coordinaron las intervenciones y se dividieron roles.

El principal bloque opositor contará además con un refuerzo de peso, como la vuelta de Virginia Sívori, la única concejal con formación profesional en Economía, por ende la más capacitada para analizar al detalle los números que presentó el Ejecutivo. Si bien tenía licencia hasta fines de marzo por un cargo que venía ejerciendo en el Puerto, se adelantó su regreso y será la voz fuerte de la oposición. Con un vasta experiencia por haber sido un partido de gobierno, Acción Marplatense también afina las preguntas que hará a Martinelli, buscando exponer los puntos débiles que representa el proyecto oficial, al igual que el Frente Renovador.

Uno de los grandes interrogantes de los últimos días es si La Libertad Avanza apoyará o no el presupuesto. Sus concejales ya dieron señales que votarían en contra, con críticas al aspecto impositivo y a cuestiones más simbólicas que determinantes en términos económicos, como las partidas destinadas a la reducción de la brecha de género. Mientras el propio Caputo bombardea periódicamente a los intendentes que aplican la Tasa Vial y mientras se da un acercamiento entre libertarios y el Pro para ir juntos a elecciones, Cecilia Martínez y Emiliano Recalt deberán tener un posicionamiento que podría determinar parte del vínculo a corto plazo entre los espacios a nivel local.